Чубайс отказывается от денег

Минэкономразвития РФ не исключает, что регулирование тарифов на услуги естественных монополий в России в будущем может осуществляться в трехлетний период. Об этом сообщил первый замглавы Минэкономразвития Андрей Шаронов; по его словам, такая схема может быть введена уже со следующего года. Инициатором этого стал Анатолий Чубайс, для которого предсказуемость тарифов на электроэнергию и топливо является одним из ключевых моментов в ходе реформы отрасли. Однако, как рассказали RBC daily в министерстве, «Газпрома», который является основным поставщиком топлива для энергетических станций, изменения пока не коснутся – он будет работать исходя из тех уровней цены на газ, которые утверждены в программе развития РФ на 2004-2005 гг. Тем не менее РАО «ЕЭС» готово работать в рамках новой схемы. Как отмечают эксперты, тарифы в энергетике уже приблизились к максимально возможному уровню, и энергохолдинг теперь гораздо больше может получить на экономии издержек: установив тарифную планку, государство больше не будет смотреть на затраты компании. Как ни странно, инициаторами долгосрочного планирования тарифов на услуги естественных монополий стали сами монополии – в лице РАО «ЕЭС» и Анатолия Чубайса. В сентябре этого года г-н Чубайс выступил с предложением установить предельный уровень тарифов на электроэнергию в России с 2004 по 2006 гг. В начале октября соответствующий проект постановления правительства, согласованный ФЭК, Минэнерго и МЭРТ, поступил на рассмотрение в правительство. По словам главы РАО, данный проект предусматривает, что к 2006 г. уровень роста тарифов будет ниже уровня инфляции за счет перехода от затратного принципа ценообразования к принципу price-cap. На днях слова Анатолия Чубайса подтвердил первый замглавы Минэкономразвития Андрей Шаронов. «Да, мы попробуем, – отметил Андрей Шаронов, отвечая на вопрос о возможности регулирования тарифов на услуги естественных монополий в трехлетний период. При этом г-н Шаронов не исключил, что схема начнет работать уже со следующего года. Существуют два основных метода регулирования тарифов естественных монополий: это метод «затраты плюс» (который до сих пор применялся в России) и метод, называемый рrice-cap regulation (широко распространен на Западе). При затратном методе тарифообразования естественная монополия представляет регулирующему органу отчет о всех своих издержках при предоставлении услуг или товара. Регулирующий орган в свою очередь должен проверить обоснованность этих затрат и утвердить или отклонить их. В результате устанавливаемый тариф включает все издержки компании, утвержденные регулирующим органом, плюс некоторую установленную прибыль. Естественно, в данной ситуации монополии совершенно невыгодно снижать затраты, а регулирующий орган при всем желании не может абсолютно точно установить обоснованность тех или иных издержек и предложить действенные методы снижения затрат. При схеме рrice-cap предполагается, что тариф должен расти немного меньшим темпом, чем инфляция. «Получается, что тариф снижается, но это нормально, так как это снижение должно компенсироваться за счет роста производительности в компании, – прокомментировал RBC daily аналитик Института финансовых исследований Олег Ордин. – В данной ситуации руководство естественных монополий знает, что полученную прибыль у них не отберут, поэтому возникает стимул снизить издержки и получить большую прибыль». С ним соглашается консультант группы компаний «Прогрессор» Борис Файн. «Введение долгосрочного регулирования тарифов означает появление реального стимула для сокращения издержек, – заявил он RBC daily. – Используемый в настоящее время метод регулирования «затраты плюс рентабельность» приводит к тому, что сокращение затрат монополистом полностью «съедается» последующим сокращением тарифа». Для потребителей, по мнению г-на Файна, это означает долгосрочную стабильность и возможность прогнозирования своих затрат на услуги естественных монополий. Вместе с тем, как пояснили RBC daily в Минэкономразвития, схема price-cap пока будет применяться лишь по отношению к РАО «ЕЭС». «Для энергохолдинга будут установлены минимальные тарифы по схеме «инфляция минус» и максимальные – по схеме «инфляция плюс», – прокомментировал заместитель руководителя департамента МЭРТ по реструктуризации естественных монополий Станислав Ананьев. – Максимальный уровень может быть достигнут лишь в том случае, если правительство изменит уровень тарифов на регулируемом рынке газа, что, соответственно, скажется на издержках энергетиков». По словам г-на Ананьева, у «Газпрома» и РЖД будут установлены лишь верхние уровни тарифов. «Если от этих монополий будет инициатива, то опыт РАО может быть распространен и на них», – полагает Станислав Ананьев. При этом он не исключает, что это может случиться уже в следующем году. Однако в «Газпроме», похоже, относятся к новой схеме тарифообразования прохладно. «Вопрос в том, насколько будут повышены тарифы», – заявил корреспонденту RBC daily представитель концерна. По мнению же аналитиков, «Газпром» к такой индексации тарифов просто не готов. «Реформа газового рынка повисла в воздухе, поэтому «Газпрому» трудно обсуждать среднесрочные тарифные перспективы», – говорит Олег Ордин. Хотя, как подмечает г-н Ордин, логику действий «Газпрома» несложно понять. «Газовый монополист будет согласен заранее установить уровни тарифов, ведь это даст компании большую определенность и возможность более точного прогноза денежных потоков, – говорит он. – Весь вопрос в деталях, которые можно будет обсуждать с правительством, и главным здесь для «Газпрома» является достижение уровня безубыточности продаж на внутреннем рынке». Между тем инициатива РАО «ЕЭС» не выглядит парадоксальной: как отмечают эксперты, тарифы на электроэнергию в последние годы росли куда более быстро, чем, например, на газ, и сегодня находятся на уровне, который уже едва приемлем для экономики. В этих условиях менеджеры РАО уже не могут больше рассчитывать на рост доходов из-за тарифов, зато работа над издержками может сэкономить им огромные финансовые ресурсы, которые останутся в распоряжении монополии. «РАО сегодня более других монополий готово к сокращению издержек», – уверен президент Института стратегического развития ТЭК Владимир Милов. «Газпром» же еще рассчитывает на существенный рост тарифов в последующие годы и пока не готов к снижению издержек – ограничив тариф, правительство поставит концерн на грань несостоятельности. Отдел экономики




купить спайс Мурманск

Похожие статьи: